30多年前，严发源还在盐城市射阳县跑供销，是当地的一名能人。1980年左右，在帮射阳县海洋渔业公司出售积压带鱼的过程中，获取了1万多元的差价作为跑事务的费用和报酬，1983年被以欺诈罪判刑14年，后改判为8年。服刑期满后，经过不断申述以及新根据的呈现，2008年，盐城市中院的一张判定书宣告其无罪。

宣判无罪后，严发源期望经过申请国家抵偿的方法拯救丢失的庄严，但是，在该案是不是适用国家抵偿法、由谁来赔、抵偿多少等疑问上，存在许多争议。5年来，他等来了射阳县政府的结尾答复：依照规则只能给29000余元。

“我坐了8年的大狱，只需2万多元的抵偿金，连复印资料的费用都不行！”面临两张判定文书，68岁的严发源陷入了深深的烦恼。

能人协助出售带鱼

多卖出一万元

严发源出生在1946年，上世纪80时代是射阳县手工业局部属公司的一位供销员。其时30出面年岁，身强力壮，头脑灵活，加上在部队干过8年，外面门道广，推广能力强，是其时射阳适当有名的供销能手，购钢材、调煤炭、销商品，严发源没有办不到的事。

据严发源回想，1980年前后，射阳县海洋渔业公司带鱼大丰收，但出售艰难形成库存积压很大。时任公司党委书记、司理的江波找到他，通知他当前公司里带鱼的库存量比较大，沿海一带出售局势欠好，请严发源帮他们公司与内地省份的单位或水产部分联络联络，若是有人要，以5角钱一斤的价钱给严发源，不论卖出价是多少，都是严发源的，这里面包含运送费用和劳务费，没有固定薪酬。

“其时带鱼在射阳只卖0.25元一斤，5角钱一斤已是当地价的双倍了。”严发源考虑到北方省份的价钱必定比这儿高得多，所以容许帮着联络看看。之后，严发源联络上了宁夏回族自治区银川市的一家公司，以每斤0.62元的价钱，一会儿销出去近10万斤。

这本来是一件非常顺畅的大生意，生意谈成了，鱼也运出去了，质量检验也过关了，可让严发源没有想到的作业发生了：公司出具的发票上的价钱是0.5元，而出售给宁夏的价钱是0.62元，这傍边0.12元的差价没有发票，因而对方无法付账。这下可难坏了严发源，若是是邻近个人辛苦一趟也就算了，可这几千里的运费和个人的食宿费都在这0.12元的差价里，家里上有老下有小，个人底子无法垫支。

“所以我回来把状况向江波作了陈述，他其时觉得不出具规范发票人家的确无法开销这笔钱，所以就指示部属一水产部分协助我开具了3份每斤价钱为0.62元的发票。后来，宁夏也以0.12元／斤付给了我差价，算计10448.40元。”让严发源想不到的是，即是这3张发票，让他蒙受了不白之冤。

1982年8月，有人就此疑问向射阳县有关部分进行了告发，说江波和严发源在出售带鱼的过程中存有严重的经济疑问，在承受查询的过程中，江波让管帐不要说发票是他让开的，严发源由此成了“假发票案”的受害者。

一万元“假发票”

换来8年牢房之灾

其时正处在方案经济与市场经济的转型期，几十年来一向不变的方案经济模式在大家的头脑中已根深柢固，严发源的“投机倒把”行动在其时还不为社会遍及承受。结尾严发源以欺诈的罪名遭受了长达8年的牢房之灾。

1982年10月17日，射阳县公安局以欺诈罪将严发源拘捕。1983年4月30日，射阳县检察院向射阳县法院提起公诉，指控严发源在向宁夏公司推销带鱼的过程中，骗得射阳县水产公司的3张发票，私自填写，加大带鱼价，骗得了宁夏公司的现金10448.40元，已构成欺诈罪。

1983年9月14日，射阳县人民法院作出刑事判定，断定严发源犯欺诈罪，判处有期徒刑11年，犯波折公事罪，判处有期徒刑3年，决议履行有期徒刑14年。严发源不服，向盐城市中级人民法院提起上诉。

1983年11月5日，盐城市中级人民法院驳回上诉保持原判。严发源不服，提出申述。严发源在监狱服刑时刻依然坚持不断地向有关部分邮递资料，标明个人是被委屈的。

1989年4月5日，盐城市中级人民法院经过复查，对严发源的案子提出再审，并吊销原判，断定严发源犯欺诈罪，判处有期徒刑8年。

出狱后

边办工厂边申冤

“我不知哭过多少回，我坐牢的那段时刻，老婆带着两个年幼的儿子，大的才12岁，小的9岁，真的是非常困难熬过来的。”严发源说，老婆郭春花比个人小一岁，那时她们孤儿寡母的真的不容易，“8年后出狱，儿子都认不出我了。”

让严发源形象深入的是，当年判定后的“抄家”。“结尾家里仅有剩余的只需一张木板床，连被子都被抄走了。”老婆是又当爹又当妈，不只需照看两个儿子念书，还要去赚钱养家，由于没当地住，开端只能轮番借住在亲戚朋友家，不知遇

了多少冷眼，吃了多少闭门羹。

坐满了8年牢的严发源，持续为个人申冤。可严发源晓得，若是要还个人洁白就要四处跑、找人，要花许多钱，所以他就拼命地跑事务赚钱，经过个人的尽力，很快他在射阳运棉河滨办了一家小玩具厂，后渐渐开展，他又将小厂搬进了县城。

“我挣到钱除了付出工人薪酬和本钱外，剩余的赢利都去申述喊冤，这么多年来，光路费就要花去一大笔钱。”严发源通知记者，如今他的公司有200多名员工，每年还能为当地交税近百万元。

知情人临终录制光盘

掀开“欺诈”本相

只因最初为了逃避职责，公司负责人江波说了假话，才让严发源坐了8年牢。2006年，江波在弥留之际，出于心里的不安和对现实的尊重，他总算说出了最初整件作业的本相。这使得严发源案子有了严重突破。

1998年9月，其时现已离休的江波在承受严发源的律师查询时，将当年之事全盘托出，他说，带鱼合同价是0.62元1斤，严发源按每斤0.12元收取事务费及薪酬，体系外发票是他组织手下人开出的，不是严发源私自假造的，严发源也不存在欺诈。

2006年，83岁的江波已是癌症晚期，他自知时日不多，但严发源的案子让他一向放心不下，他约来律师和摄像师，录下一盘光盘，他说，“我是参加新四军后作业的，已是80多岁的人了，离上西天的日子也近了，在我有生之年，我恳求党和政府能按方针为严发源彻底平反……”

当年，央视法制节目也播出了这一张碟片的故事。故事中的两位白叟，一位是年届花甲的严发源，一位是现已作古的离休老干部江波。江波白叟在弥留之际能自动站出来阐明本相，还严发源一个公正，让在场的见证人都感到非常敬仰。

即是这盘光盘，对案子的重审和判定起到了关键性的效果。2007年8月20日，江苏省高级人民法院检查后，决议指令盐城市中级人民法院另行组成合议庭对严发源案子进行再审；当年11月29日，盐城中院裁决：吊销1983年射阳法院和中院的刑事判定，以及1989年盐城中院的判定，发回射阳法院重审。

2008年4月10日，盐城中院指定沿海县法院进行重审，8月4日，沿海法院审理以为，严发源片面上不存在欺诈的成心，客观上不存在欺诈的行动，不构成欺诈罪，判定宣告无罪。严发源总算从法院拿到了一份期盼多年的无罪判定，激动的他一会儿燃放了几千块钱的鞭炮。

“从被判14年到8年，到结尾宣告我无罪，这8年牢房之苦，我一定要讨回来。” 严发源说，从1982年10月收监至1990年10月刑满开释，这2920天里是他人生中最黄金、最能有为的时代。

争议焦点

该不该赔？

案子跨度30年，是不是适用国家抵偿法

让严发源想不到的是，无罪判定收效后，申请国家抵偿的路途却不比案子平反来得轻松。

从2008年9月起，严发源在家人和律师的协助下，便开端向盐城市中级人民法院申请国家抵偿。“可他们就不给立案。”严发源开端不停地向上级法院和政府进行申述、信访。总算在2009年，盐城中院在各方的压力下立案，在当年10月9日作出了抵偿决议书。

这份编号为（2009）盐法赔字第0001号的抵偿决议书以为，1995年1月1日起实施的《中华人民共和国国家抵偿法》第三十五条规则，《国家抵偿法》不溯及既往，发生在1994年12月31日曾经的，依照曾经的规则处置。

抵偿决议书上还显现，严发源被过错拘押及其他侵权事项发生在1982年至1990年，因而不属依照国家抵偿法进行抵偿所受理的领域。判定驳回抵偿恳求人严发源的抵偿申请，不予抵偿。

严发源不服，上诉至江苏省高级人民法院。2010年9月16日，省高院以相同的理由保持了盐城中院的抵偿决议。

“我入了冤狱，总得给我个说法！”面临这样的成果，严发源明显不服。

由谁来赔？

是盐城市中院，仍是射阳县政府

究竟该向谁追偿？这是困惑着严发源和代理律师的一个疑问。

根据国家抵偿法规则，再审改判无罪的，作出原收效判定的人民法院为抵偿责任机关。其间清晰，被告人上诉或许人民检察院抗诉，原二审人民法院保持一审判定或许对一审人民法院判定予以改判的，原二审人民法院为责任抵偿机关。

严发源的代理律师以为，严发源的状况，归于二审的盐城市中院指定当地法院重审后改判状况，抵偿责任机关大概为盐城市中院。

2010年前后，盐城中院口头奉告严发源，尽管他的案子不归于《国家抵偿法》的受理规模，但契合江苏五部分的《关于1997年以来判处的、经再审改判的刑事案子善后作业的若干定见》中的规则，大概找射阳县当地政府处置国家抵偿的疑问。

该定见1999年公布，其间规则：对1977年1月1日至1994年12月31日时刻判处，经再审改判宣告无罪，当事人原单位体系改动、兼并或已不存在的，参照《国家抵偿法》的规则处置经济抵偿疑问，经费来源由作出改制决议的主管部分或原单位的主管部分和一审法院共同向当地政府陈述处置。

而严发源此前的作业单位为射阳县手工业管理局，后来变更为县轻工业局，再后来又改制成了公司。而当前，这家公司也不存在了。此前他地点的单位，主管部分是射阳县政府，后来单位改制又结尾不见，都是县政府作出决议的。

“可我去找县政府的领导，都说谁判的找谁。”严发源说，所以个人被推来推去，“那段时刻只需我在家，每天去县政府。”

该赔多少？

中院曾断定100多万，县里只容许2.9万

2011年，盐城中院和射阳县政府赞同给严发源处置疑问。

当年曾参加和谐严发源抵偿疑问的盐城中院关联人士称，为了他的抵偿疑问，盐城中院一向都活跃支持，中院的人曾屡次去射阳县和谐过，可县里一向不愿意执行。

该人士还称，中院请了关联的法令教授对他的丢失数额进行过预算，三年前断定了总抵偿额为100万。

“这里不存在中院和射阳县法院彼此推诿的状况，有抵偿责任的机关很清晰，那即是射阳县政府，咱们中院依照规则就事，但并不是说咱们没管，一向也在活跃和谐。”城中院的关联人士称，为了执行严发源的抵偿疑问，分担的院领导还曾就此事向市委市政府领导陈述过，当前和谐作业仍在进行中。

射阳县有关负责人标明，当年的常务副县长姓李，口头上的确容许过中院的人，县里出100万，可那都是为了排难解纷，避免严发源再上访，“关键是谁给得起这个钱呢，射阳的财政收入又少得不幸。”

近来，记者两次前往射阳企图就此采访现任常务副县长田为友，可其均不在工作室，屡次电话联络，工作电话和手机均无人接听。记者与政府办副主任郁建忠联络采访事宜，可他以“找宣传部招待”为由，回绝承受任何采访。

参加和谐的知情人士标明，作业之所以迟迟不处置，是由于严发源要价太高。“若是靠谱谈的话，作业早就处置好了，当然，射阳县政府拖了5年没处置，这也有点过分了。”

5月22日，射阳县人民法院行政审判庭庭长周彦河在承受采访时标明，严发源案不归于国家抵偿法进行抵偿的受理领域，根据县政府工作会会办精力，根据1999年江苏省五部分公布的《关于1997年以来判处的、经再审改判的刑事案子善后作业的若干定见》规则，断定给严发源补发薪酬、给予经济补助、发还现金和什物折币三项算计为26594.46元。

“咱们把现金送给严发源，可他不承受，如今存在了专门的账户，咱们作了说话笔录和根据保全公证。”周彦河说，这些都依照程序办的。

近来，射阳县委宣传部给了记者一份《关于严发源信访案子处置状况的陈述》，陈述显现：2008年8月4日沿海县人民法院作出严发源无罪的判定之后，严发源向盐城市中级人民法院等单位先后提出高额抵偿需求，赔偿金额从200万元到1200万元不等，并屡次赴省、进京上访。

陈述中结尾的处置成果是：根据文件规则，射阳县法院等部分关于严发源的详细状况测算出对其的赔偿经费数额为29000余元，法院屡次与其对接说话，严拒不承受。

关于这个成果严发源底子无法承受，他说，几十年申冤，所花费的资料复印费都要超越几万元，“莫非我的冤狱真要白坐了？只需还有一口气，我还会持续跑下去。”

律师说法

国家赔偿

应该显示正义

北京观道律师事务所主任律师吴立宏以为，严发源案子是2008年4月10日，盐城中院指定沿海县法院进行重审，8月4日改判无罪的。也就标明人民法院对严发源的违法行动到2008年4月10日停止，所以严发源被人民法院侵略人身权的时刻大概从1982年10月7日起至2008年4月10日止，根据有关规则，严发源案子是盐城市中院收效的判定，国家抵偿的责任机关大概为盐城市中院，故“2010年前后，盐城中院口头奉告严发源，尽管他的案子不归于《国家赔偿法》的受理规模，但契合江苏五部分的《关于1977年以来判处的、经再审改判的刑事案子善后作业的若干定见》中的规则”明显是误解法令和方针。

吴立宏标明，根据最高院在关于适用国家赔偿法的有关司法解释，因严发源的案子被侵权行动发生在2010年12月1日曾经，故应适用修正前的国家抵偿法，而不是彻底不适用国家赔偿法。

“是不是充分地用好国家抵偿，安慰被平反公民的日子和心灵，是司法正义的一种显示。就严发源的案子而言，违法行动给他形成的直接丢失包含拘押时刻的丢失和刑满后的违法侵权连续形成的丢失，咱们等待国家抵偿的直接丢失的核算在全国规模内能建立一个更能表现公民庄严的抵偿标准，而不是机械限制只是核算拘押时刻丢失。”

吴立宏一起以为，严发源的直接丢失如今还没有核算出来，对他所谓的“直接丢失”并未归入法定抵偿规模，但根据人道态度和常理常情，不大概让无辜公民承当这些高额的丢失，应当给予赔偿。

“再高的国家抵偿、补助，结尾将由交税人承当，而冤案的关联职责人却‘爱财如命’，恐怕是难服公信的，咱们等待有关部分依法向错案的职责人员进行追偿。”吴立宏说。

详细到该案，涉及到特别历史时期的一些特别状况，关联部分在处置此事时应统筹公正和人性化。

案子时刻表

1982年10月17日

射阳县公安局以涉嫌欺诈罪拘捕出售员严发源

1983年9月14日

盐城射阳县人民法院以犯欺诈罪、波折公事罪，判处严发源有期徒刑14年

1983年11月5日

盐城市中级人民法院对严发源的上诉作出刑事裁决，保持原判

1989年4月5日

盐城市中级人民法院再次作出刑事判定，吊销原判及裁决，改判严发源犯欺诈罪，判处有期徒刑8年

1990年10月4日

严发源被开释出狱

2008年8月4日

沿海县人民法院作出刑事判定，宣告严发源无罪。